山東建筑業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)**建筑業(yè)的整體發(fā)展，而建筑業(yè)的整體發(fā)展又離不開(kāi)**基本建設(shè)，離不開(kāi)市場(chǎng)與投資的大環(huán)境，宋瑞乾表示。所以，他始終堅(jiān)持行業(yè)的管理與服務(wù)要基于對(duì)行業(yè)發(fā)展的前瞻，對(duì)**基本建設(shè)路徑的研究，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合自身?xiàng)l件，因時(shí)制宜、因地制宜地作出具體部署。也正因?yàn)槿绱诉@般的“主動(dòng)作為”，方才成就了他“思路與實(shí)際相切合”的“有所作為”。

主動(dòng)作為之“思考篇”

宋瑞乾比較認(rèn)同經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于“投資對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代之作用”的觀點(diǎn)，同時(shí)認(rèn)為建筑業(yè)對(duì)投資的依賴(lài)程度是其他行業(yè)不可比擬的。因此，他認(rèn)為“對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，多在市場(chǎng)上找到任務(wù)，搞好施工生產(chǎn)，保證產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展，這是**位的任務(wù)。”而現(xiàn)階段熱火朝天的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)無(wú)疑將給建筑業(yè)帶來(lái)**的市場(chǎng)機(jī)遇。宋瑞乾表示，這對(duì)建筑業(yè)是一大利好消息，有助于其可持續(xù)發(fā)展，但同時(shí)也提醒大家要作“冷思考”。

除了*為顯而易見(jiàn)的建設(shè)任務(wù)的增加外，宋瑞乾認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化為建筑業(yè)和建筑企業(yè)“調(diào)整”與“轉(zhuǎn)型”創(chuàng)造的條件不容忽視。行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，加之新型城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)在要求的強(qiáng)力刺激，使得只會(huì)建房子、修路橋，房建項(xiàng)目占比80%的傳統(tǒng)建筑業(yè)已不能適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的要求。向公共服務(wù)、軌道交通、園林綠化、****、裝飾裝修等**類(lèi)別**挺進(jìn)是建筑業(yè)必須認(rèn)真對(duì)待的課題，而建筑企業(yè)能不能做到由單一的工程建造者轉(zhuǎn)變?yōu)榧度谫Y與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)為一體的跨行業(yè)的復(fù)合式經(jīng)營(yíng)者，也將成為影響企業(yè)生存發(fā)展的重大*題。

言及于此，宋瑞乾談到了資本運(yùn)營(yíng)這個(gè)話題，他認(rèn)為建筑企業(yè)特別是大型建筑企業(yè)一定要增強(qiáng)其資本實(shí)力，有資本就有市場(chǎng)，有資本就有競(jìng)爭(zhēng)力。他分析稱(chēng)，增強(qiáng)企業(yè)資本實(shí)力，可以靠積累，但單憑省吃?xún)€用，做大做強(qiáng)很難；可以搞小額貸款公司、擔(dān)保公司，建內(nèi)部銀行、財(cái)務(wù)公司或借道參股地方金融企業(yè)；可以到資本市場(chǎng)直接融資，但這必須以**的企業(yè)實(shí)力作為后盾；可以走BT、BOT、EPC的道路，實(shí)際就是走投資的路子，有一定資本實(shí)力的企業(yè)都可以做。相較而言，宋瑞乾認(rèn)為**一條路是*為可行的。

此外，宋瑞乾表示傳統(tǒng)建筑業(yè)在向現(xiàn)代建筑業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，必須大力推進(jìn)建筑工業(yè)化，特別是當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化為建筑工業(yè)化的推進(jìn)提供了很好的實(shí)踐平臺(tái)。宋瑞乾說(shuō)，建筑工業(yè)化是他現(xiàn)階段著力思考的問(wèn)題之一，也是山東建筑業(yè)今后**發(fā)展的方向。

主動(dòng)作為之“謀劃篇”

目前，山東省建筑業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已位居**同行業(yè)前列，關(guān)于山東建筑業(yè)的未來(lái)發(fā)展，宋瑞乾說(shuō)，他們的目標(biāo)是不僅要做到建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益好，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)大，而且要培育一批在國(guó)內(nèi)外有知名**和影響力的企業(yè)集群、建筑強(qiáng)市（縣）和勞務(wù)基地，形成富有山東建筑業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勢(shì)板塊。為達(dá)到這一目標(biāo)，他們現(xiàn)已制定出一系列具體規(guī)劃，如推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型、由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型、由單一市場(chǎng)向復(fù)合多元市場(chǎng)轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理，大力推進(jìn)工程總承包方式，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，增強(qiáng)企業(yè)一體化運(yùn)營(yíng)和綜合服務(wù)功能；建立行業(yè)激勵(lì)機(jī)制，完善配套政策措施，鼓勵(lì)大企業(yè)間開(kāi)展戰(zhàn)略協(xié)作，增強(qiáng)融資和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高市場(chǎng)占有率，增加省外和高端市場(chǎng)份額，擴(kuò)大建筑業(yè)發(fā)展空間等。

宋瑞乾**談到了他們?cè)诮ㄖI(yè)化方面的規(guī)劃。宋瑞乾說(shuō)，目前山東省建筑工業(yè)化已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，如濰坊昌大集團(tuán)與日本鹿島建設(shè)合作，確定投資7.2億元在濰坊開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)年產(chǎn)600萬(wàn)平方米、占地250多畝、覆蓋半徑300公里的***建筑構(gòu)件產(chǎn)業(yè)化基地。下一步，他們將采取一系列有力措施進(jìn)一步推動(dòng)建筑工業(yè)化。

一是開(kāi)展建筑工業(yè)化試點(diǎn)。抓住**推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的有利時(shí)機(jī)，研究出臺(tái)相關(guān)配套政策，支持大型施工企業(yè)通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)、強(qiáng)強(qiáng)合作等方式，建立建筑工業(yè)園區(qū)和工廠化生產(chǎn)基地。以住宅產(chǎn)業(yè)化為切入點(diǎn)，選擇保障性住房作為推動(dòng)建筑工業(yè)化的**示范項(xiàng)目，具備條件的積極采用建筑工業(yè)化方式建設(shè)。

二是推進(jìn)**項(xiàng)目建設(shè)。**支持濰坊昌大集團(tuán)建設(shè)***建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，**發(fā)揮其示范、引導(dǎo)和輻射作用，逐步在全省培育和發(fā)展一批符合建筑工業(yè)化要求、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，提高全省建筑工業(yè)化、集成化水平。

三是加快推進(jìn)裝飾裝修一體化。支持大型裝飾企業(yè)，通過(guò)整合企業(yè)內(nèi)部設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等環(huán)節(jié)，建立工廠化生產(chǎn)基地，擴(kuò)大裝飾構(gòu)配件生產(chǎn)規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)裝飾裝修生產(chǎn)、供給、銷(xiāo)售和服務(wù)一體化。**推廣海爾家居整體廚房、系統(tǒng)衛(wèi)浴等裝修新技術(shù)，減少現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)節(jié)、建筑垃圾排放和室內(nèi)環(huán)境污染。

四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)。用信息化推動(dòng)建筑工業(yè)化，普及推廣計(jì)算機(jī)在項(xiàng)目管理、施工技術(shù)和企業(yè)管理中的應(yīng)用，**推廣建筑信息模型（BIM）和數(shù)字化遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等新技術(shù)，**企業(yè)管理效率和項(xiàng)目精細(xì)化水平。到2020年，一級(jí)以上企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)信息化管理。

五是推進(jìn)節(jié)能減排和綠色施工。依托新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展省地節(jié)能**型住宅和公共建筑，積極研發(fā)低碳建造工藝、技術(shù)和材料，推廣各類(lèi)高性能、低材耗、可再生利用建材，**建筑產(chǎn)品能源消耗。開(kāi)展創(chuàng)建綠色施工現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，繼續(xù)支持發(fā)展商品砼、干粉砂漿生產(chǎn)，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿和施工揚(yáng)塵，減少環(huán)境污染。

主動(dòng)作為之“修身篇”

建筑市場(chǎng)管理是行業(yè)主管部門(mén)的重要職責(zé)之一，多年來(lái)，宋瑞乾始終要求山東省建筑工程管理局上下要緊跟形勢(shì)，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容與方法，持續(xù)優(yōu)化建筑業(yè)營(yíng)商環(huán)境，保證建筑市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。

宋瑞乾說(shuō)，目前他們的一項(xiàng)**舉措是落實(shí)“三不強(qiáng)行”政策，即不強(qiáng)行要求設(shè)立分公司，他認(rèn)為分公司不是獨(dú)立法人單位，也沒(méi)有資質(zhì)等級(jí)，這種做法本身就是不合理的。不強(qiáng)行扣押相關(guān)證照，扣押證照曾經(jīng)是約束外地企業(yè)行為的普遍手段之一，山東省對(duì)此將不作強(qiáng)制規(guī)定，而將推廣青島的做法，對(duì)外地企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期核查，要求達(dá)到“三固定”（固定場(chǎng)所、固定人員、固定電話）標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，建立項(xiàng)目管理人員電子檔案，對(duì)相關(guān)人員證書(shū)掃描入檔，現(xiàn)場(chǎng)核查管理人員情況，確保人員到位、人證相符。不強(qiáng)行清出市場(chǎng)。清出市場(chǎng)也是市場(chǎng)管理的方法之一，但它其實(shí)是限制了企業(yè)的行為能力，是不合法的。山東省將采取柔性措施，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信行為管理，建立誠(chéng)信檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管和跟蹤管理，**信息公開(kāi)力度，曝光企業(yè)不良行為，提高企業(yè)違法成本?！叭粡?qiáng)行”政策的推行目的是給予外省和山東省跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的企業(yè)同等待遇，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

同時(shí)，宋瑞乾表示，山東省建筑工程管理局還將開(kāi)展行政許可執(zhí)法檢查，準(zhǔn)備對(duì)其實(shí)施的5項(xiàng)行政許可進(jìn)行集中檢查，防止審批后執(zhí)法不到位承擔(dān)法律責(zé)任，防止市場(chǎng)主體弄虛作假、混水摸魚(yú)，確保市場(chǎng)主體資信相符、人證相符、依法競(jìng)爭(zhēng)。凡在檢查中查實(shí)企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，予以通報(bào)批評(píng)、預(yù)警約談等方式處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。

質(zhì)量**是建筑業(yè)永恒不變的話題。在加強(qiáng)工程質(zhì)量管理方面，山東省建筑工程管理局將完善質(zhì)量監(jiān)管法規(guī)體系，推行和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)量承諾制，加強(qiáng)工程質(zhì)量通病治理，繼續(xù)開(kāi)展**主導(dǎo)工程創(chuàng)優(yōu)并以創(chuàng)優(yōu)工程為標(biāo)桿，**工程質(zhì)量總體水平作為**工作方向。對(duì)于**監(jiān)管，宋瑞乾則表示，模式和方法上都需要持續(xù)地創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，如要推動(dòng)**監(jiān)督**由工程實(shí)體監(jiān)督，向工程建設(shè)各方責(zé)任主體和工程實(shí)體監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變；還要?jiǎng)?chuàng)新檢查方式，在**督察檢查的基礎(chǔ)上，采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查、**監(jiān)控等多種方式，杜絕一切**隱患。

所謂“修身、齊家、治國(guó)、平天下”，自我修養(yǎng)與素質(zhì)的**是大前提。宋瑞乾說(shuō)，對(duì)于建筑業(yè)，其實(shí)他是一個(gè)“門(mén)外漢”，但在經(jīng)年累月的積淀之下，已凝結(jié)成割舍不下的情愫，愿意為之不斷思考、不斷踐行，做一個(gè)“主動(dòng)”的人，帶領(lǐng)一個(gè)“主動(dòng)”的機(jī)構(gòu)，做實(shí)事、出成績(jī)，實(shí)現(xiàn)其“有所作為”的自我承諾。（中國(guó)建設(shè)報(bào) 查炎平）