“宏觀經濟政策對不同層次鋼鐵企業(yè)拉動作用反差很大，是不是表明鋼鐵產業(yè)調整和振興的目標有問題？”

“衡量鋼鐵產業(yè)發(fā)展方向的標準到底是什么？”

“我們所倡導的先進企業(yè)、先進產能真的不符合中國實際？”

圍繞這一系列設問，7月30日下午，在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會三屆六次常務理事（擴大）會議上，鋼協(xié)副秘書長遲京東做了題為《應對危機 **制定的宏觀經濟政策對鋼鐵產業(yè)發(fā)展的影響》的專題報告。

遲京東指出，當前的經濟發(fā)展需要，使鋼鐵產能利用率在不同品種間產生了差異。今年上半年，長材產能利用率迅速恢復到了85%以上，其中鋼筋和線材分別恢復到了91%、87%，而板帶材（含窄帶鋼）產能利用率只達到81%，扣除窄帶鋼的中厚板、寬帶鋼產能利用率只有78%。同時，不同類型的鋼鐵企業(yè)產量、經濟效益也產生了不同的結果。1000萬噸及以上企業(yè)粗鋼產量比重下降2.4個百分點，增速下降5.1個百分點；300萬～500萬噸、300萬噸以下企業(yè)的產量增速分別達到了12.1%、9.4%。河北、山東等省300萬噸以下企業(yè)經濟效益**。

當前出現(xiàn)的新情況，讓我們反思：先進產能、先進工藝技術、先進的管理和人才甚*雄厚的資金優(yōu)勢都到哪里去了？遲京東認為，產生不同拉動**的原因除了**制定的宏觀經濟政策外，與不同類型鋼鐵企業(yè)產品結構差異直接相關。歸根結底，需要反思的是我們傳統(tǒng)的發(fā)展理念。

遲京東指出，鋼鐵產業(yè)轉“危”為“機”，就是要緊抓今后3年給我們帶來的又一次淘汰落后、企業(yè)重組、**技術水平、增強自主創(chuàng)新能力及大力節(jié)能減排的大好機遇，切實增強企業(yè)素質和**競爭力，實現(xiàn)由大到強的轉變。其中的關鍵是要實現(xiàn)用創(chuàng)新驅動鋼鐵產業(yè)的發(fā)展。而創(chuàng)新的源泉則是用戶需求。

政策拉動帶來了不同品種消費增長的差異

在分析了**各項宏觀經濟政策的實施**之后，遲京東指出，固定資產投資是這一輪政策驅動經濟增長中*為直接、***快的措施。**“4萬億”的**是“鐵公基”（鐵路、公路、基礎設施建設）、保障性住房、電力及災后重建。值得注意的是，交通建設的**已由單純拉動經濟增長**為快速形成**交通網(wǎng)。今年1～6月，鐵路投資增長123.4%，測算鋼材消費同比增長了約158%；前5個月公路水路交通投資同比增長38.2%，初步測算消費鋼材同比增長約50.0%；城市軌道交通建設每年投資將超過1350億元，消費鋼材將達到1500萬噸以上。前5個月電力完成投資同比增長20.5%，測算消費鋼材增長了19%。

從上半年城鎮(zhèn)固定資產投資完成情況看，建筑安裝工程占總投資的比重達到了62.8%。建筑安裝工程消費鋼鐵品種以長材為主導，上半年鋼材消費中長材比重同比提高1.91個百分點，管材提高0.61個百分點，鐵道用材提高0.36個百分點，而板帶材下降了3.30個百分點。

今年上半年，國內市場長材表觀消費量同比增加了2307萬噸，因刺激經濟增長政策拉動的表觀消費增量達到2970萬噸。與此同時，扁平材表觀消費量同比僅增加485萬噸，而因刺激經濟增長政策拉動的表觀消費增量達到約1430萬噸。

遲京東認為，預測全年國內生產消費量需要考慮以下3個方面因素的影響。一是下半年進出口情況的變化，從目前**制訂的有關政策措施、出口結構及地區(qū)調整變化情況來看，增加鋼材出口的可能性較大。但據(jù)**貨幣基金組織（IMF）7月8日**預測，2009年**經濟將收縮1.4%，比4月預測低0.1個百分點。鋼材出口增加仍然面臨較大困難。二是我國粗鋼產量的增長，按當前生產消費情況，下半年*少可以保持上半年的平均日產水平，但根據(jù)國內外經濟發(fā)展的需要來看，下半年粗鋼產量發(fā)生變動的可能性還比較大。三是國內實際消費情況應考慮的庫存變化這一重要因素。綜合以上因素，預計全年粗鋼消費量可能在4.9億～5.2億噸，同比增長3.5%～9.7%。相應的表觀消費量可能在5.1億～5.4億噸，同比將增長12.8%～19.7%。

拉動**與企業(yè)產品結構直接相關

今年上半年，鋼協(xié)會員單位企業(yè)粗鋼產量占**總產量的比重為77.7%。從與固定資產投資拉動直接相關的品種上看，鋼筋會員單位的比重74.6%，鐵道占77.6%，線材占64.7%，棒材占56.9%，窄帶鋼占44%，涂鍍層板占42.3%，無縫鋼管占40.8%，中小型鋼占7.3%，焊管僅占4.0%。在300萬噸以下企業(yè)中，焊接鋼管、中小型鋼、無縫鋼管、熱軋薄板、窄帶鋼、棒材等生產比重均超過60%。宏觀經濟政策對對鋼鐵企業(yè)產生了不同的拉動**。

對此，遲京東形象地指出，回頭看看，熱鬧的足球比賽的上半場已經開始，原來的主力——特大型鋼鐵企業(yè)現(xiàn)在似乎成了替補隊員。再看看，場上的隊員個個精*抖擻，對未來充滿希望。我們必須清醒地認識到，90分鐘比賽的上半場僅僅剛開始，**的勝負還難以預料。上半場，以財政貼息為代表的投資拉動****，這里面卻有玄機：從工業(yè)項目的安排上，要求支持的項目除要符合產業(yè)要求外，還必須是2年內能夠建成投產，而目前正在準備或已經施工；鐵路等建設項目密集地將原定2020年實現(xiàn)的目標提前*2012年實現(xiàn)，這些項目開工建設，肯定對建筑長材有**的拉動作用。隨著進度的不斷推進，這些項目將逐步由基礎施工轉向設備采購，投資力度還有可能**。

遲京東進一步指出，隨著**制定的宏觀經濟政策不斷深入落實，下半場替補隊員將陸續(xù)上場，特別是在“家電、汽車下鄉(xiāng)”、“以舊**”這些刺激消費的政策拉動下，工業(yè)生產將恢復較快增長。值得注意的是家電、汽車下鄉(xiāng)拉動消費增長，預計可拉動超過5000億元的消費，而“以舊**”將推進下游產業(yè)產品升級換代，綠色家電、**汽車等將有長足發(fā)展，這些都將對鋼材品種的消費需求起到不同的作用。下半場的比賽將更加精彩。

加快鋼鐵工業(yè)結構調整仍是當務之急

遲京東表示，長材是率先進行結構調整的產品，從加快淘汰橫列式、復二重軋機開始，是比較徹底的，即使淘汰下來又建在小企業(yè)的軋機也被改成了跟蹤式軋機，工藝裝備水平上了很大臺階。尤其是近兩三年，在長材嚴重供大于求的呼聲中，新建產能大都很先進。到2008年，長材產能預計超過3.4億噸，預計2009年已投產和在建長材產能超過1900萬噸，因此，我們并不擔憂長材供不應求的問題。從長材的國內消費來看，未來長材發(fā)展的主要任務是產品的升級換代。

扁平材結構調整任務要比長材重得多。近年來，主要鋼鐵企業(yè)**發(fā)展了扁平材生產，目前，統(tǒng)計的64家鋼協(xié)會員單位鋼鐵集團中還沒有涉足扁平材生產的僅有18家。到2008年，初步統(tǒng)計**共有扁平材軋機產能3.1億噸，其中中寬帶鋼、窄帶鋼產能占25.2%。今年上半年，在扁平材品種產量中，窄帶鋼產量比重達到20.3%，熱（冷）軋薄板產量比重達6.5%。這些產量中*少有一半以上是可以淘汰而退出市場的，但實際上市場消費還很旺盛，淘汰的難度****。

遲京東指出，扁平材的結構調整難就難在即使是近年來新建的寬帶鋼、中厚板軋機也不全是先進的。我們初步分析，不按寬窄之分，從裝備水平和產品定位上看，熱軋寬帶鋼軋機達到**、國內先進水平的產能比重約76%；在中厚板軋機中，達**國內先進水平的只占48%。部分落后的扁平材產能并沒有在大企業(yè)中被真正淘汰。初步統(tǒng)計，已有和今年將要建成投產的熱軋寬帶鋼軋機中經**核準的產能比重為65%，中、寬厚板軋機只有47%。由此，扁平材供求矛盾顯得尤為突出，扁平材結構調整必須將淘汰落后和低水平產品產能、生產結構調整伴隨產品升級同步進行。

真正實現(xiàn)鋼鐵制造向材料服務商的轉變

遲京東指出，我們遇到的困難和問題，固然有國內外經濟發(fā)展需求的原因，但更多地是鋼鐵工業(yè)長期粗放型發(fā)展積累的矛盾。在強大的市場需求拉動下，干什么都能賺大錢的時代可能一去不復返了，徹底贏得應對危機的**勝利，必須從重新審視我們的決策體系和真正轉變發(fā)展方式入手，實現(xiàn)這一轉變，關鍵是對傳統(tǒng)的市場觀念進行改造。

長期以來，我們注重工藝裝備、工藝技術水平的提高，是為了生產出適應用戶需要的鋼鐵產品，但這種單純從鋼鐵生產發(fā)展自身出發(fā)的考慮，勢必會脫離用戶的實際需要。真正實現(xiàn)以用戶需求為導向，實現(xiàn)從鋼鐵制造商向材料服務商的轉變，就必須動搖傳統(tǒng)的發(fā)展方式。

當前，我國絕大部分鋼鐵企業(yè)與用戶的關系是通過鋼鐵產品的“商流”來實現(xiàn)的，而發(fā)達的市場經濟中鋼鐵企業(yè)與用戶的戰(zhàn)略關系功能大大增強。在鋼廠與用戶之間要實現(xiàn)從物質流到資金流、信息流、技術流的統(tǒng)一，建立鋼廠與用戶之間及時、準確、連續(xù)的戰(zhàn)略合作關系。

對此，遲京東指出，有必要構建適應**鋼鐵大國的新型現(xiàn)代化市場體系，這種體系不是簡單的生產延伸，也不是獨立的產業(yè)鏈建設，而是與下游用戶形成“你中有我，我中有你”的新型戰(zhàn)略合作關系，鋼鐵廠將不再是鋼鐵廠的，可能只是這種體系中的一個環(huán)節(jié)、一個工序。這種新型體系要著重改變以往以生產定市場的思維。

此前，遲京東主持了中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會組織的下游需求調研。結合對河北、廣東等地的調研結果，他認為，**化、產業(yè)集群和集群化的中間貿易商是我國現(xiàn)階段三類典型的體系，它們將改變我們的發(fā)展觀念。如在河北霸州冷軋-焊管-家具產業(yè)集群，在河北滄州的鹽山縣、孟村縣管道裝備制造基地，很少見到大型鋼鐵企業(yè)的身影。而恰恰是這些產業(yè)集群，成為河北中小鋼鐵企業(yè)能夠贏利的重要支撐因素。

遲京東強調，船舶、汽車、電力等產業(yè)的調整振興，都對鋼材需求提出了新的要求。滿足下游用戶需求是鋼鐵企業(yè)自主創(chuàng)新的源泉，是真正實現(xiàn)應對危機的關鍵。創(chuàng)新驅動發(fā)展的鋼鐵工業(yè)是與下游用戶融為一體的產業(yè)。我們要從以工藝裝備決定鋼鐵發(fā)展轉變到以用戶需求為導向的創(chuàng)新發(fā)展上來。